关爱儿童 筑梦明天——2023年《鄂尔多斯市儿童发展规划（2021—2030年）》统计监测报告

2023年是《内蒙古自治区儿童发展纲要（2021—2030年）》和《鄂尔多斯市儿童发展规划（2021—2030）》（以下简称《纲要》和《规划》）实施的第三年，是鄂尔多斯市建立独立统计监测制度的第一年。一年来，鄂尔多斯市各级党委和政府始终坚持“儿童优先”原则，高度重视儿童事业发展，各职能部门持续聚焦儿童发展和需求，奏响关爱保护的新乐章。鄂尔多斯市统计局根据《纲要》和《规划》统计监测指标体系和相关部门数据资料，对儿童健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护七个领域实施进展情况进行了综合监测分析。结果显示：2023年《规划》实施总体进展顺利，儿童健康状况持续改善，受教育权利得到保障，儿童福利水平稳步提升，儿童成长环境不断优化，法律保护机制不断健全，儿童事业开创高质量发展新局面。

（一）儿童与健康

《规划》实施以来，全市优先保障儿童健康，给予儿童医疗卫生和健康事业更多关注，儿童医疗保障服务能力和水平全面提升。

1.儿童健康水平不断提高。强化出生缺陷综合防治，扩大婚前产前检查筛查覆盖范围，孕前优生健康检查目标人群覆盖率和孕产妇产前筛查率由2022年的91.97%、93.59%提高至2023年的108.54%、96.76%。全市建成9个新生儿救治中心和4个危重儿童救治中心，新生儿死亡率（1.68‰）、婴儿死亡率（2.27‰）及5岁以下儿童死亡率（3.19‰）三个指标值保持在《规划》3‰、5‰、6‰的目标值以下，较上年分别降低0.06‰、0.49‰、0.01‰，新生儿童安全与健康得到有效保障。

2.儿童健康管理得到加强。对儿童健康服务的投入力度不断加大，儿童健康管理能力和水平进一步提升。2023年，3岁以下和7岁以下儿童健康管理率均为94.44%。0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率为92.68%，小学生近视率（42.55%）、初中生近视率（76.05%）、高中生近视率（89.05%）持续下降，较上年同比分别下降3.85%、1.2%、2.2%。儿童超重、儿童肥胖增长率分别为-1.31%、-0.01%，首次实现负增长。

 （二）儿童与安全

《规划》实施以来，全市不断加强儿童安全和保护宣传教育，全力改善儿童安全成长环境。

1.儿童伤害防控取得显著成效。积极开展儿童伤害防控宣传教育，儿童伤害防控意识持续提高，全市儿童伤害死亡率和儿童溺水死亡率由2022年的1.16/10万和0.05/10万同步下降到2023年的0/10万，儿童伤害防控工作卓有成效。

2.儿童用品质量监管力度加大。持续开展儿童用品质量安全监管，进一步增加抽查批次并扩大抽查范围，儿童用品质量监督抽查不合格率由2022年的4.3%上升到2023年的7.69%。对收到的自治区监督抽查不合格儿童用品进行后处理，后处理完成率100%，排除儿童成长过程中的安全隐患。

（三）儿童与教育

《规划》实施以来，全市全面落实教育优先发展战略，持续加大教育经费投入力度，国家财政性教育经费由2022年114.61亿元增加到2023年的139.81亿元，同比增长21.99%，全市教育事业收效显著。

1.学前教育普及普惠水平提高。深入贯彻执行《“十四五”学前教育发展提升行动计划》，不断扩大普惠性学前教育资源供给，2023年，全市公办幼儿园数为213所，较上年增加6所；普惠性幼儿园覆盖率达91%，较上年提高2个百分点；普惠型幼儿园在园幼儿数7.18万人；学前教育毛入园率达99.4%，超过《规划》目标9.4个百分点。

2.各阶段教育持续发展。义务教育巩固水平不断提高，2023年，全市平均受教育年限11.59年，比上年提高0.14年，小学学龄儿童净入学率和初中学龄儿童净入学率分别为106.3%和110.89%，全市九年义务教育巩固率保持《规划》目标96%以上，达到98.6%。高中阶段教育普及水平持续巩固，高中阶段毛入学率为99.3%，超过纲要目标4.3个百分点，中等职业教育在校生人数为1.58万人，比上年增加1134人。

3.特殊群体受教育权利得到保障。义务教育阶段特殊教育在校学生达1609人，较上年增加44人，适龄残疾儿童义务教育入学率为98.61%，较上年提高1.91个百分点。

（四）儿童与福利

《规划》实施以来，全市不断加大儿童社会服务工作投入力度，提高儿童福利和未成年人保护水平。

1.儿童福利水平扩面提标。在儿童福利水平提升方面给予更多关注，儿童福利保障服务更加高效。2023年，全市参加城乡居民基本医疗保险儿童人数达34.91万人，比上年增加7.35万人，有0.35万儿童列入低保范围。每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数增加至4.6个。集中养育孤儿保障标准从上年每人每月2450元提高到每人每月2660元。社会散居孤儿和事实无人抚养儿童保障标准提高到每人每月2220元，较上年增加170元。

2.有序推进残疾儿童康复救助工作。近年来，持续加大残疾儿童康复救助资金拨付力度，并对残疾儿童定点康复服务机构进行动态核查，开展残疾儿童基本康复的残疾人康复服务机构较上年增设2个，达到27个。以助残日和残疾预防日为契机，组织开展残疾儿童康复救助宣传活动，帮助更多残疾儿童做好康复救助申请，残疾儿童接受康复训练和服务人数达706人，接受康复救助人数达567人，分别增加143人和94人。

（五）儿童与家庭

《规划》实施以来，全市推动家庭教育指导服务普惠享有，建设城乡社区儿童中心（或儿童之家）262个，较上年增加44个。利用多种媒体、各类活动开展家庭教育知识宣传，城市社区、农牧区社区（村、嘎查）家长学校或家庭教育指导服务站点全年分别培训家长10.79万人次、3.21万人次。苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）分别建立婚姻家庭纠纷调解室124个、744个，分别较上年增加54个、258个，通过心理辅导及时疏导家庭矛盾带给儿童的不良情绪，保护儿童心理健康。

（六）儿童与环境

《规划》实施以来，全市积极打造有利于儿童发展的成长环境，不断扩大面向青少年儿童的文化产品和服务供给。

1.儿童生活环境逐渐向好。农村牧区自来水和卫生厕所普及率均稳步提升，分别为89.04%和73.5%，较上年分别提升0.68和3.5个百分点。城市生活垃圾无害化处理率、城市集中式生活饮用水水源水质达标率、自来水厂出厂水水质达标率等3个指标连续四年维持100%，城市污水处理率首次达100%，城市建成区绿地率持续向好，达到40.01%。

2.儿童社会环境日益优化。2023年，着力强化违法违规网站平台和不良信息的监测手段，加强未成年人网络环境整治，全年查处侵犯儿童权益的违法违规网站平台数量12次，处置网上危害儿童的违法和不良信息225条，为未成年人营造更加健康安全的网络环境。

3.儿童公共文化服务水平明显提升。2023年，全市公共图书馆共有少儿文献53.87万册，较上年增加5.49万册；持续推出少儿广播、少儿电视和电视动画节目，全年播出时间分别为1090小时、435小时和1216小时。全市少先队校外实践营地（基地）数量维持27个；全市10.07万青少年参加科普宣讲活动，同比增长265.19%，博物馆接待未成年人达33.92万人次，同比增长296.73%。

（七）儿童与法律

《规划》实施以来，全市认真贯彻落实未成年人保护法律法规，积极开展针对儿童犯罪活动的宣传和防治工作，儿童合法权益得到有效保障。2023年，共举办法治宣传教育进校园、邀请在校中小学生到法院开展“未成年人模拟法庭”等系列法治教育活动13场次，成立家庭暴力庇护（救助）机构1个，未成年人检察专门机构1个，设立少年法庭7个，法律援助未成年人达194人，89名未成年人得到法院和检察院司法救助。严厉打击侵犯儿童人身权利的各类违法犯罪行为，破获拐卖儿童案件5件，猥亵儿童案件18件。

（一）儿童健康成长环境存在风险。一是孕育全过程防治中，婚前医学检查率为80.36%，连续两年呈下降趋势，较上年下降3.55个百分点，婚前保健和防治出生缺陷工作仍需关注。二是5岁以下儿童贫血率、儿童生长迟缓率、12岁儿童龋齿率等三个指标连续三年上升，分别达到4.79%、0.82%、34.42%（超过《规划》25%目标要求），分别较上年提高0.6、0.42、15.67个百分点，儿童生长发育监测和儿童口腔保健力度需进一步加大。三是纳入国家免疫规划的疫苗接种率（93.73%）持续下降，儿童卡介苗、百白破、脊髓灰质炎、含麻疹成分、乙肝、流脑、乙脑和甲肝等8种疫苗接种率虽提前实现《规划》大于90%的目标，但均处于逐年下降的态势，其中甲肝疫苗接种率（91.47%）降幅最大，较2022年下降5.53个百分点。四是未成年人犯罪人数占同期犯罪人数比例连续三年上升，《规划》实施以来首次超过1%，达到1.39%，儿童身心健康发展方面需持续给予关注。

（二）家庭教育指导服务覆盖不够全面。城乡社区（村、嘎查）家长学校或家庭教育指导服务站点有待增加，城市社区家长学校或家庭教育指导服务站点数为227个，社区居委会共有264个，覆盖率为85.98%，与《规划》95%的目标相差9.02个百分点；农牧区社区（村、嘎查）家长学校或家庭教育指导服务站点数为532个，农村村委会共有736个，覆盖率为72.28%，与《规划》85%的目标相差12.72个百分点，家庭教育指导服务保障还需进一步加强。

（一）汇聚多方力量，保障儿童优先发展。习近平总书记深刻指出：“培养好少年儿童是一项战略任务，事关长远。”“各级党委和政府、社会各界都要重视培育未来、创造未来的工作。”推动儿童事业发展深入，要进一步提升儿童优先的战略定位，充分凝聚工作合力，形成党委领导、政府主责、妇儿工委协调、各成员单位齐抓共管的工作格局，在社会主义现代化建设大局中高质量推进儿童工作。

（二）围绕“五个友好”，建设儿童友好城市。把建设儿童友好城市作为鄂尔多斯高质量发展的重要一环，对照社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境“五个友好”要求，将儿童友好概念全面导入顶层设计规划，通过改善出行体验、完善照护服务、加大医疗投入等举措提升儿童公共服务水平，聚力打造社会救助服务品牌、建立关爱弱势儿童群体救助体系保障儿童权利，依托儿童之家、青少年宫、特色儿童友好场景建设等优化儿童成长空间，持续凝聚“家-校-社”合力营造儿童友好发展环境。

（三）关注儿童健康，牢筑安全保护防线。利用全媒体宣传平台和融媒体传播手段，提高育龄人群对出生缺陷防治知识的知晓率；深入贯彻落实国务院《出生缺陷防治能力提升计划（2023-2027年）》，进一步完善出生缺陷防治网络，提升出生缺陷防治能力。关注儿童发育预警征象，定期做好生长发育监测和筛查，对筛查出的发育偏离或异常儿童及时给予干预或转诊，提升儿童家庭养育质量。预防涉未成年人违法犯罪，强化家庭教育功能，结合学校预防与社会预防，丰富法治教育方式，做实未成年人法治宣传教育，为未成年人健康成长创造良好的法治环境。